儿童是我们民族的未来。我国社会主义现代化、中华民族伟大复兴的中国梦，将来要在他们手中实现，他们是未来的主力军、生力军。2017年，是实施 《淮安市妇女儿童发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）的监测评估中期之年。淮安市妇女儿童事业紧紧围绕省、市《儿童发展规划（2016—2020年）》（以下简称《儿童规划》）的总体要求，全市上下共同努力，坚持以科学发展观为指导，积极统筹推进妇女儿童事业与经济社会和谐发展，妇女儿童事业呈现良好的发展态势。

近期，淮安市统计局联合市妇儿工委对2017年全市儿童事业发展规划执行情况开展了统计监测，现简要报告如下：

一、《规划》年度实施情况

（一）经济持续稳定发展为儿童事业奠定坚实基础

2017年，淮安市实现地区生产总值3387.43 亿元，按可比价格计算，同比增长11.14%；人均GDP达到69103元，较上年增加6657元，增长10.66%。经济持续稳步增长，为社会事业发展提供有力保障，各项投入不断增加。人民生活水平与生活质量稳步提升，全市城镇居民人均可支配收入32976元，农村居民家庭人均纯收入15601元，分别比上年增加2641元、1282元，增长8.71%、8.95%。

（二）卫生保健成效显著保障儿童生命质量

全市坚持把降低婴儿死亡率、新生儿出生缺陷发生率、妇幼保健机构健全率等主要指标作为妇幼保健工作的重点任务和主要目标抓紧抓好，积极落实各项儿童实事项目。

1、提高产前检查率和孕产妇系统管理率。截至2017年底，我市妇幼保健机构健全率为100%，为保障母婴安全发挥了很好的作用。2017年全市产前检查率为98.54%；孕产妇系统管理率为94.56%；孕产妇保健管理率为99.14%。

2、进一步关注儿童优生率。2017年，全市新生儿低出生体重发生率为1.39%；2017年婴儿死亡率为2.88%；5岁以下儿童死亡率为4.21%；2017年7岁以下儿童保健管理率为96.41%。

3、儿童保健管理水平提升。2017年，全市7岁以下儿童系统管理率95.03%，呈逐年提升态势。全市儿童卡介苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗、百白破三联、流脑、甲肝和乙脑疫苗等接种率稳定在99%以上。

（三）狠抓基础教育稳步提升儿童文化素质

2017年淮安继续以市为单位实现区域教育基本现代化。全市儿童发展规划各项指标达到“两纲”要求。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、女童义务教育入学率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率、分别达99.3%、100%、99.9%、100%和99.27%。

（四）社会关爱环境优化助力儿童健康茁壮成长

全社会关心、爱护和支持儿童事业发展的氛围浓厚，儿童发展的社会环境进一步优化。

1、城市环境。2017年，城市建成区绿化覆盖率42.2%；城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别为94.05%和99.8%；城市污水处理率为94.05%，农村卫生厕所普及率96.30%，较2016年城市环境有所提高。

2、文体环境。至2017年底，全市各县（区）图书馆中均设立少儿部，为少年儿童丰富课外阅读、拓宽知识面提供支持，设立儿童阅览室或儿童专用书架的村（社区）的比例、综合文化站设有儿童文化活动场所的乡镇（街道）的比例、文化室配有儿童活动器材、图书等的村（社区）的比例均达到100%。

3、质量安全。为有效保障少年儿童在安全、文明的社会环境中健康成长，依照有关法律规定，相关职能部门定期对儿童生活用品、学习用品、食品进行质量抽查，儿童药品抽查合格率和婴幼儿食品抽查合格率均达100%。

4、法律保护。加强对在校学生的法制教育，实行由基层派出所民警兼任中、小学法制辅导员制度，定期对在校生进行普法教育，2017年，未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为2.47%。未成年罪犯占刑事罪犯的比重为2.11%。

三、儿童事业发展中须重点关注的问题

通过《儿童规划》统计监测，我们可以发现取得的工作成效，同时我们也应当清醒地看到，在某些领域的某些方面，儿童事业的发展与规划的目标要求还有差距，特别是涉及到卫生和安全的问题必须重点关注。

1、持之以恒保护好儿童身心健康。纵观近年来的监测数据，涉及到“儿童与健康”的指标逐年向好，大多数指标都能完成或接近《儿童规划》目标要求。这充分说明在保护儿童身心健康方面取得的成绩，少年儿童健康成长得到较好保障。但是，健康卫生工作是一项极其重要的基础性工作，容不得半点马虎，并且某些指标极易出现反复，必须常抓不懈。建议继续狠抓儿童健康保障工作：一要加大政府投入，大力发展卫生事业，并适当向妇幼健康服务倾斜；二要继续狠抓免费婚前医学检查，完善出生缺陷和疾病防治，推进优生优育；三要加强儿童保健管理和服务,改善儿童营养和体质状况，提高儿童身体素质；四要注重提升儿童心理健康公共服务水平，优化儿童成长中的文体环境；五要加大对儿童相关产品质量的监管，保障儿童衣食住行安全。

2、持之以恒保护儿童人身安全。预防并减少侵害儿童人身权利的违法犯罪行为，禁止对儿童实施一切形式的暴力。公安机关需要继续高度重视每一起严重侵害儿童的案件，尤其是对侵害儿童生命安全的恶性案件，组织警力全力侦破。同时工作中，坚持快速反应，闻警即动，力争抓现行；不断加大巡逻防范力度，预防、震慑、遏制犯罪；技术手段与其它各种侦查措施并举，快侦快破，及时打击。

3、持之以恒做好儿童学前教育。受各种因素制约，幼儿教师编制不足，在幼儿园班额生数较大的情况下，教师很难全面掌握每个孩子的个性特点，幼儿教育个性发展欠缺。教育投入尚且不足，城乡之间、地区之间发展不均衡。为此，建议高度重视学前教育，抓紧落实已制定的一系列扶持幼教发展政策。一是加大投入，重视政策引导，吸引优秀并热爱幼教事业的人投身幼教队伍；二是加强幼教师资培训，提高业务水平；三是提高幼儿教师待遇，激发内在动力，促进幼教质量提高。

撰稿人、核稿人：林海娇